民办教育营利性与非营利性不能有灰色地带

来源:少城下奠网 2019-07-11 12:47:57

《北京青年报》昨天刊发评论《教育事业不应是只想赚钱的产业》,认为各相关部门应当结合《民办教育促进法实施条例》,推出更为有效的专项治理举措,把那些完全把教育作为生意来经营、不断突破底线不择手段谋利的培训机构从教育事业中赶出去,还孩子们一个健康的成长环境。

――访联合国驻华协调员兼联合国开发计划署驻华代表罗世礼

落实《民办教育促进法》,防止有的民办教育举办者突破底线不择手段谋利,关键在于消除营利性与非营利性的灰色地带,而民办学校举办者也需要增强法律意识,根据营利性民办学校和非营利性民办学校的设置要求,按选定的民办学校属性办学,不要指望既占非营利性的好处,又占营利性的好处。

有人会担心,严格实行分类管理后,有的民办教育公司会退出民办教育领域,那这属于公司的选择。义务教育阶段的民办学校如果不愿意再举办非营利性学校,选择退出后可由政府接盘转制为公办学校,或由其他教育基金会接盘举办。分类管理改革是否成功,很大程度上取决于非营利和营利的界限是否明确,以及在具体推进时是否按照这一明确的界定制订没有空子可钻的政策。(冰启)

非营利性的民办学校,不是说学校不能高收费,高成本的非营利性民办学校照样可以按照市场需求,在政府指导下定价高收费,学校办学者也可依法获得高薪,学校办学可以有结余,但是不能分红,不能上市。已上市的教育公司如果有义务教育民办学校这一板块业务,就应当将这一板块从上市资产中剥离,成为公司的非营利公益事业。非营利性民办学校应建立基金会办学模式,公司对民办学校的投入、民办学校的学费、社会捐赠等都进入基金会,基金会是学校的举办者,基金会再成立学校董事会(理事会),负责遴选校长,制订学校发展战略,这就确保了非营利性民办学校的公益属性。学校的学费收入不能进入举办公司的财务,而只能进入基金会,学校的重大开支也不是公司(董事会)说了算,必须由学校基金会董事会决策。这样既可防止营利性的公司把民办学校作为“提款机”,也可推进民办学校实行现代治理,公司不能以举办者身份直接参与民办学校办学。

经过了近一个月的等待之后,苹果终于放出了iOS13的公测版更新,开发者之外的普通用户也能够体验到最新的系统改进。苹果最初承诺在7月推出公测,如今提前一周放出,看来他们认为当前版本已经足够可靠。iOS13首个公测版的内容,与上周的第二个开发者版本基本一致。

位于粤北山区韶关南雄全安镇的陂头小学,是一个只有80多名学生的“村小”。这两年通过标准化建设的试点改造,完善了学校的运动设施、功能室改造,还增加了附属幼儿园,增派了公办教师,让村里孩子在家门口就可以享受优质教育。

研究人员解释说,这一研究找到了睡眠、染色体动力学、神经元活动及DNA损伤之间的生理相关性。睡眠的重要作用是增加染色体活性,使神经元DNA损伤得到修复。动物清醒状态下,这种DNA修复过程不够有效,只有睡眠期间、大脑信息刺激减少的状态下才能有效发生。

李克强表示,中国的改革开放促进了经济社会发展,也带动了体育事业不断壮大。当前广大人民群众对健康生活方式的追求日益提高。中国政府希望通过发展体育运动,包括繁荣体育产业和举办各类体育赛事,提高全民族的健康水平,更好满足人民群众的体育消费需求,为全社会特别是青年人增添奋斗向上的动力。

不过,仍有一些民办教育举办者对究竟怎么实行分类管理持观望态度。比较典型的是,仍希望打政策的擦边球,将学校注册为非营利性,但按营利性模式运行,通过协议控制等方式,变相把非营利性民办学校上市。这当然是民办教育者的如意算盘,然而,这就消解了分类管理的意义,并制造出新的灰色地带。实行民办教育分类管理后,非营利性民办学校可获得使用土地和税收的优惠,且可获得财政的生均经费补贴拨款,如果在享有使用土地和税收优惠政策后却按营利模式经营,那国家鼓励非营利性民办学校发展的政策,也就难以发挥积极的导向作用。事实上,实行民办学校分类管理,国家允许在非义务教育阶段设置营利性民办学校,但对引导民办教育选择非营利性的态度是十分明确的。

邱毅指出,王金平政治生涯中纵横“立法院”四十多年,将政治视为江湖,强调恩怨分明、有恩报恩的哲学。过去连战视他为接班人,却被马英九横里杀出抢了党主席大位,还从此蒙上了“蓝皮绿骨”污名。

我国2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020)》明确提出,要对民办教育实行分类管理,分为营利性的民办学校和非营利性的民办学校。2017年9月1日实施的新修订的《民办教育促进法》进一步明确,义务教育阶段不得设置营利性的民办学校。本来,按照《民办教育促进法》,民办教育举办者应该做出选择,如果在义务教育阶段举办民办学校,必须选择非营利性,不愿意再举办非营利性则可清算、退出;如果在非义务教育阶段举办民办学校,可以选择营利性或非营利性,并按营利性和非营利性的要求规范办学。

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